社会对于固定资产投资的管控手段也从数量向质量上调整，即提高固定资产投资效益，尤其是基本建设项目的投资效益。这其中全过程工程造价咨询服务将能有效地控制工程造价，提高资金使用效率，从而提高项目的投资效益。

全过程造价咨询主要体现在对建设项目成本的全过程动态控制，贯穿于整个项目的始终。可有效解决分阶段造价咨询出现的信息不对称、投资失控、“三超”现象严重等弊端。全过程工程造价咨询已成为工程造价咨询业发展的重要方向。

全过程工程造价咨询业务开展受传统观念、管理体制、市场开放程度等诸多因素影响，与国内经济发达地区相比存在一定差距，行业整体发展明显滞后。

二、制约全过程工程造价咨询业务发展因素

(一)长期以来，工程造价咨询公司业务范围狭窄

由于管理体制原因，工程造价咨询公司业务范围仅停留在算量和套价上，项目投资策划、决策、可行性研究及控制等业务内容缺失，同时，不同造价控制阶段缺乏统一性。

(二)从业人员素质普遍偏低

全过程工程造价咨询的从业人员应该是以专业技术为基础条件，同时具备经济、法律、管理等知识，兼有实践和良好职业道德的综合型人才。在我省相关企业中专业人员匮乏是一个普遍现象。

(三)业主的认知程度低、思想观念保守

受传统企业管理模式影响，建设业主由于对造价咨询公司认知不够、缺乏信任，同时不愿“建权旁握”，将本该由造价咨询公司担当和履行的业务职责自己独揽，导致造价咨询企业只能从事建设项目的阶段性业务。由此可见，观念因素制约着全过程工程造价咨询业务的开展。

三、利于行业发展的积极因素

目前，我省工程造价咨询行业内一些积极因素正在凸显：一是在简政放权形势下，政府对市场的干预度在降低，市场的开放程度在提高，呈现良性健康发展态势;二是许多造价咨询公司注重提高企业形象、创新能力和竞争意识，吸取发达国家和国内发达地区业内的先进技术、管理经验，信息化程度不断增强;三是一些造价咨询公司通过承接全过程造价咨询业务，完善内部组织机构、改进体制，应用办公自动化系统进行人员和档案成果管理;四是个别造价咨询公司的业务开始向海外拓展，承担了国外的一些工程造价咨询业务，技术和管理尝试与国际接轨，形成了良好的市场效应。

四、工程造价咨询业务应积极向全过程工程造价咨询拓展

从市场需求和行业发展战略上，工程造价咨询业务必须进行前移，在原有业务的基础上，向项目决策阶段和设计阶段进行拓展，从而形成全过程业务服务。下面就全过程工程造价的四个阶段加以论述。

全过程工程造价咨询是贯穿建设项目的决策、设计、施工和竣工结算的四个阶段的造价咨询业务。

(一)投资估算阶段造价咨询

投资估算是指在整个投资决策过程中，依据现有的资料和专业方法，对建设项目的投资额(包括工程造价和流动资金)进行的估算。

投资估算的重要性 投资估算是全过程造价咨询四个阶段中最为重要的一个阶段，在于它是四个阶段中资源投入最少，效果最明显，也是难度最大，对造价咨询人员专业能力要求最高的一个阶段。

投资估算的目的和作用 投资估算是判断项目可行性和进行项目决策的重要依据之一，是控制初步设计概算和整个工程造价的限额，也是作为编制投资计划、资金筹措和申请货款的依据。

投资估算目前存在的主要问题：

部分建设单位和中介机构对投资估算的认识不够，仅是为了通过审批，按照项目批复的资金比照编制投资估算，从而导致一些投资决策失误或技术方案选择错误，造成大量资金的浪费。其次，编制人员缺乏相关知识，对估算无相关资料和经验积累，使投资估算偏差较大。

目前，我省的工程造价企业对这一阶段的业务开展甚少。面对未来造价行业发展的趋势，作为工程造价咨询企业，要想在未来市场竞争中立足，首先，在思想上必须引起足够的重视，因为只有做好投资决策阶段的投资估算，才能对项目后续各阶段的造价真正起到指导和控制作用，避免出现超估算现象。其次，要加强对投资估算的学习、研究，加强造价人员综合素质的培养以及类似工程经验的积累。

(二)项目设计阶段造价咨询

项目设计阶段的投资控制包括初步设计阶段和施工图设计阶段。初步设计阶段对建设项目编制的预期造价称为概算造价;施工图设计阶段对建设项目编制的预期造价称为预算造价。

在全过程工程造价咨询的设计阶段，除了编制概算和施工图预算外，还包括项目方案确定，设计比选优化，设备、材料选型以及限额设计等。

因此，工程造价咨询单位要强化和拓展从业人员的知识领域，加强对人员专业技能的培养，只有储备具有专业技能和丰富经验的人才，才能胜任全过程工程造价咨询各个阶段的业务需要。

(三)施工阶段造价咨询

施工阶段造价控制的特点是战线长、不确定因素多，是真正的动态控制阶段。这个阶段如果控制不好，将增加不必要的签证、设计变更，就会使投资失控造成浪费。

目前，不少承包商为了最大限度获利，往往采取种种不规范手段来提高项目的竣工结算价。要有效规避此类情况发生，就必须在工程施工阶段，加强投资跟踪管理与事前控制。作为工程造价咨询单位，这些正是施工阶段造价控制的主要内容。

(四)竣工结算阶段造价咨询

这一阶段的主要任务是依据工程实际发生的设备、材料价差，以及设计变更、工程量的增减，按照合同规定的调整范围和调价方法，编制工程结算价。它是该项工程的实际价格。

竣工结算阶段的造价咨询是目前工程造价咨询单位所熟悉且涉及较多的一项业务。但是这一阶段有一项很重要的工作易被忽略，即结算后的分析和总结，一方面是对全过程造价咨询的总结，另一方面也是为今后的类似工程提供数据支持和经验积累。其重要目的是为前述投资估算阶段提供经验和数据，因为，拥有丰富的相关工程经验是做好投资估算阶段造价咨询的一项重要技能。

五、全过程工程造价咨询中项目资金的监管

全过程工程造价咨询中，除了上述四个阶段的主要内容外，由工程造价咨询单位协助业主对建设资金进行监管也是一项重要内容。

即是在工程项目建设期间，由业主、施工方和银行签订三方协议，约定在银行设立专用资金结算账户，由业主委托造价咨询机构结合项目现场施工实际对建设资金的流向进行监控，以确保工程款不被挪用，实现专款专用，推进项目顺利实施。

实施资金监管的意义在于，一是通过资金专户专用，可在一定程度上制止施工单位进行非法转包和层层分包行为。二是可使整个项目建设资金得到严格监管，降低了资金违规使用的可能性。

六、结语

综上所述，要实现全过程的工程造价咨询，一方面需要更多既懂法律、经济、管理、造价咨询专业技能的综合型人才的参与;另一方面，造价咨询公司要有很强的责任意识，要把自己当成项目建设过程中的管理者之一，对工程造价起到有效的管控，提高项目投资效益。

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