全过程工程咨询应对工程变更引发价款调整事件跟踪控制，首先就是工程变更定义和范围，工程变更引发的调整，这个要重点讲，因为我们业主成本超过的第一个祸根，就是变更。

那么我们怎么通过变更的形式，来控制投资，对我们业主和咨询公司来说，是重大挑战，我要从根源讲起，那么工程变更引发的调整怎么处理，我们先要讲变更的定义，法律和范围，如果不从法律上讲，变更很多人都弄不明白。比如我们开发区要建政府大楼，那么有一个施工单位来投标，人家最后报了16亿，最后中标了，中标价16亿，施工单位报这16亿不是乱报的，人家是依据相关规定来报的，这叫报价依据，那么施工单位报这16亿依据是以下方面，第一个招标人发布的图纸，第二个招标人发布得招标文件，依据你发布的合同条款，依据你当时发布的招标工程量清单，这四个依据是造价的核心依据，除此之外，人家投标报价时依据你提供的现场的资料，依据你当时提供的现场地质水文条件，依据当时政府发布的造价政策，依据当地当月得报价的造价信息，依据投标人当时拟定得施工方案，中标后尤其是开工后，如果由于业主原因或者非承包原因，把当时投标人报的16亿得投标10个条件任何一个条件改了，人家报16亿得依据是不是改了，那么这16亿要不要改，改过来就叫工程变更，最后变更的是价款，表面上改的是图纸或是现场，实际上改的是价款，最终是价款，那么经过以上得讲解，我们总结出一句话，变更法律的基础是什么总结6个字，叫“合同条件改变”，以上我列出得10个报价条件，一旦中标就构成合同组织部分，开工后，我们业主会非常愿意把以上任何一个条件变了，把报价条件变了，合同价就得改，所以总结一下，工程变更的本质用6个字概括叫合同条件改变或者叫投标条件改变。投标人一旦中标就是合同条件，这就叫变更法律机理，那么通过讲法律机理，我们马上就悟到了我们业主方要通过变更控制投资，我们争取在施工中不要出现10个条件改变得任何一个条件改变，否则就要买单，所以变更控制的根源也找到了，我们要争取不要改变当初的投标结果。

把变更的法律机理讲清楚了，我们还要搞清楚变更的范围，我们这次国家政策破天荒的把变更范围也界定清楚了，这次国家政策明确告诉我们，说一下哪6点属于变更，第一点更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸；第二点增减合同中任一项工作；第三点改变有关工程的施工工艺、顺序、时间；第四点设计图纸的修改；第五点施工条件的改变；第六点招标工程量清单错漏从而引起合同条件的的改变或工程量的增减变化。尤其是第六条，大家看第六条国家把招标工程量清单错漏或工程量的变化，特征描述，错项漏项纳入变更范畴，纳入变更范畴对我们业主来说清单的错漏。另一个意思，你要控制投资，首先从清单的错漏开始控制，清单错漏的控制要从设计图纸的详细程度控制，因为我刚才说过，设计院设计图纸不到位，量没法算对了或者特征没法描述清楚，所以根源是设计阶段和清单编制阶段，所以我们全过程跟踪要往前延伸到设计和招采，这就是国家为什么鼓励我们咨询公司做全过程工程咨询的真正含义，所以我们在座的各位一定要委托咨询公司做全过程工程咨询，我们咨询公司要把问题从源头把握，如果你业主招标阶段请一家招标公司编清单，编完以后招标代理公司把钱拿走，然后再找一个咨询公司做过程跟踪，那人家后进的咨询公司怎么工作啊，前面出大问题了，后面怎么做都没用。